На днях состоялся «круглый стол» Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я), где обсуждались поправки Закона республики «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».

Данная поправка внесена группой из 8-и депутатов, включая спикера Госсобрания Александра Жиркова, Ольгу Макиенко, Александра Ким-Кимэна, Алексея Еремеева, Антонину Григорьеву и других народных депутатов республики. Весьма актуальная тема регулирования алкогольного рынка обсуждается в республике не первый год. Данный закон принят Ил Тумэном в декабре прошлого года и уже вступил в силу, кроме статьи 2, которая начнёт действовать с 1 января 2015 года. Согласно этой статье с 1 января 2015 года в республике должны были запретить розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов. Однако народные депутаты такую меру сочли несоответствующей закону о конкуренции, поскольку в этом случае магазин, находящийся во дворе по соседству, под действия ограничений не подпадает. После доработки перед участниками «круглого стола» предстал нынешний вариант законопроекта. 

• От пропаганды ЗОЖ - к конкретным делам - такова задача разработчиков поправок проекта закона. Статистика демонстрирует неутешительные данные по росту преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. 
- В этом плане специализированные магазины являются разумным компромиссом. У предпринимателей остаётся право торговать алкоголем на первых этажах многоквартирных домов, но при этом алкогольные магазины будут чётко ограничены законом. Данные поправки закона ограничивают доступ молодежи к алкоголю. В специализированных алкогольных магазинах нельзя обслуживать несовершеннолетних, они обязаны работать строго во временных рамках  - с 14.00 до 20.00 ч. И здесь не будет ситуаций, как в круглосуточных продуктовых магазинах, когда недобросовестные продавцы сбывают алкоголь в неположенное время и отделываются мелкими штрафами. Специализированный магазин за нарушения может лишиться лицензии», - отметил представивший вариант законопроекта на обсуждение участников ”круглого стола”, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Ил Тумэна Алексей Еремеев. 

• “Кафе” при магазинах: вот где таится опасность!

“Остаётся право торговать алкоголем на первых этажах многоквартирных домов”, - пожалуй, такая формулировка поправки закона вполне устроила тех предпринимателей, которые собрались на публичное слушание в Ил Тумэне. Большинство  собравшихся на общественное слушание – владельцы крупных маркетов столицы республики. А ведь жильцы тех самых многоэтажных домов так ждали внедрения в жизнь именно этого пункта закона! Отметим, что после вступления в силу указа президента Егора Борисова, некоторые ушлые предприниматели, содержащие продуктовые магазины, открыв так называемые “кафе” в своих магазинах, круглосуточно торгуют алкогольными напитками, минуя законодательные ограничения. Депутатам-законодателям необходимо было обратить свое внимание, прежде всего, на такие участившиеся факты. Ведь в местах общественного питания указ президента не распространяется. Потому и “процветает” в Якутске формальное перепрофилирование части магазинов в предприятия общественного питания с целью продажи алкогольной продукции на вынос круглосуточно. Получается, согласно данным поправкам закона, теперь предприниматели в массовом порядке будут открывать у себя в магазинах «кафе», чтобы обойти запреты. С будущего года такая практика появится почти во всех мелкорозничных торговых сетях республики. Ведь многие предприниматели вынужденно выберут или продукты, или спецмагазин.

• Что предлагают разработчики проекта закона?

Парламентарии предлагают:
- алкоголь должен продаваться только в специализированных маркетах;
- запретить продажу алкоголя во время проведения в городских, сельских поселениях, городских округах республики культурно-массовых, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурно-оздоровительных и иных массовых мероприятий, а также на прилегающих к ним территориях в период их проведения.;
- определить минимальую площадь для специализированных магазинов для города и села: 50 и 25 кв.м соответственно;
- принять отдельный закон, вводящий полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования Якутии на основании обращений представительных органов городских и сельских поселений, городских округов по результатам выявления мнения населения.

• Каково мнение участников общественного слушания?
Конкретные поправки в закон РС (Я) вызвали большой общественный резонанс со стороны предпринимателей. По мнению многих, придется открывать отдельные магазины, в которых будет продаваться исключительно алкоголь.
Общественность, наоборот, горячо приветствовала поправки по регулированию продажи алкогольной продукции.  По их мнению, сокращение мест продажи алкоголя станет еще одним шагом улучшения ситуации с потреблением пивной и алкогольной продукции в детско-подростковой среде. 

После “круглого стола” председатель комитета по государственному строительству и законодательству  Алексей Еремеев провел пресс-конференцию для журналистов. На мой вопрос: “Новые поправки к республиканскому закону, регулирующему оборот алкогольной продукции, не поставят ли предпринимателей перед сложным выбором: торговать или только продуктами или только алкоголем?”  парламентарий ответил: “При подготовке проекта закона мы консультировались с предпринимателями. У нас есть все данные по алкогольному рынку. Крупные бизнесмены двумя руками за нынешние поправки, средние – думают, а вот те предприниматели, которые работают с алкогольной продукцией и сопутствующими товарами – в большой задумчивости. По структуре доходов (не выручки!) от предпринимательской деятельности реализация алкогольной продукции колеблется до 31%. Все остальное занимают другие продукты. Значит, если у предпринимателя 70% от продажи других товаров дохода больше, то он вполне может выбрать не алкогольную продукцию, а другой вид бизнеса”. 

Как отметил народный депутат Алексей Еремеев, совещания в форме “круглого стола” больше не будет. Теперь над проектом закона будет работать рабочая комиссия, в состав которой войдут и народные депутаты, и предприниматели, и общественность.

Елена ПОТОЦКАЯ.